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關于印發《大榆鎮第十屆村民委員會屆中選舉工作方案》的通知

【發布時間:2019-10-29】 【來源:大榆鎮】 【 收藏

  各村黨支部(黨總支)、村民委員會、鎮直各單位:

  《大榆鎮第十屆村民委員會屆中選舉工作方案》已經鎮黨委、政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

                 中共大榆鎮委員會     大榆鎮人民政府

                     2019年10月29日          

  大榆鎮第十屆村民委員會

  屆中選舉工作方案

  按照中共中央印發《中國共產黨農村工作條例》、《關于加強農村基層黨組織領導積極推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的通知》、中共遂寧市委組織部《關于實行村黨組書記和村主任“一肩挑”推動村黨組織帶頭人隊伍整體化提升的實施意見(遂組通)〔2019〕96號》規定“全面推行村黨組書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人、推行村“兩委”班子成員交叉任職”及射洪縣民政局《射洪縣第十屆村民委員會屆中選舉工作方案》及相關會議精神,在保證基層群眾自治組織成員產生合法性的前提下,全面推行“村書記主任一肩挑”,為此,我鎮將根據《四川省村民委員會選舉條例》切實做好屆中選舉工作,維護廣大村民的民主權利,結合我鎮實際,特制定本工作方案。

  一、總體要求

  全鎮第十屆村民委員會屆中選舉工作堅持公開、公平、公正,平等、競爭、擇優和差額選舉、無記名投票的原則。在切實搞好選前調查摸底、培訓工作人員和離任審計的基礎上,嚴格人選條件,依法有序開展選舉工作,做到該履行的法定程序不能少,該公示的事項不漏、該遵守的法定時限不超,把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會,確保在2019年11月20日完成選舉任務。通過屆中選舉,進一步提高村干部隊伍的整體素質和工作水平,推進基層民主政治建設,鞏固黨在基層的執政基礎,為建設美麗繁榮和諧大榆提供組織保障。

  二、村民委員會成員候選人條件

 ?。ㄒ唬┍救酥鲃右婪ǖ怯泤⒓颖緦么迕裎瘑T會選舉;

 ?。ǘ碜o中國共產黨的領導,熱愛社會主義祖國,維護祖國統一和民族團結,反對分裂;

 ?。ㄈ┞男泄穹ǘx務,模范遵守憲法、法律、法規和國家政策,遵守村民自治章程、村規民約;

 ?。ㄋ模┢沸辛己?,公道正派,熱心公益;

 ?。ㄎ澹┥眢w健康,具有一定文化水平和組織、協調、管理能力;

 ?。┏兄Z遵守屆中選舉紀律,承諾當選后認真履職。

  鎮各選舉工作指導小組要指導村選舉委員會根據法律法規精神,結合本村實際情況,對村民委員會成員候選人的資格條件作出規定,并經村民會議或村民代表會議同意后,在候選人醞釀提名階段向群眾公告。

  有下列情形之一者,不能提名為村民委員會成員候選人:

  1.受開除黨籍處分,或被依法追究刑事責任,或被紀檢監察、司法機關立案偵查的;

  2.非法組織或從事非法活動,參加非法宗教活動、作風不良、有嗜酒、吸毒、聚眾賭博、或利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預村正常工作的;

  3.以前擔任村干部期間有違法違紀行為,因長期不實行村務公開,侵占集體土地和資金以及個人工作不力等原因,造成群眾集體上訪的;

  4.有暴力傾向、有村霸潛質、煽動、組織群眾非法集體上訪,造成群體性事件的;

  5.違反村集體資金、資產和資源管理制度行為,經審計發現有經濟責任問題的;

  6.現任村民委員會成員在3年任期中,有2年年度考核不稱職的

  7.涉黑涉惡、受過刑事處罰、有前科劣跡、群眾反映強烈意見較大的;

  8.有明顯拉票、買票行為的;

  9.其他不適合擔任村民委員會成員職務的。

  三、工作步驟和時間安排

  經鎮黨委會研究上報縣委組織部批準, 我鎮屆中選舉工作統一從2019年10月21日開始,2019年11月20日結束,選舉工作依法依規進行并貫穿全程始終,屆中選舉工作分為選舉準備、全面實施、總結歸檔三個階段。

 ?。ㄒ唬┻x舉準備階段(2019年10月21日至2019年10月25日)

  1.建立選舉機構。村民委員會要成立屆中選舉委員會(成員5-9人,必須為單數)擔負選舉的組織領導責任。村民選舉委員會主持本村屆中選舉工作,其成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生。抽調素質好、業務精、責任心強的干部群眾成立選舉委員會,負責選舉的組織協調和指導監督等日常工作。被選舉人不能當選選舉委員會成員。村黨支部成員要實行分片包干,定點聯系、責任到人,加強選舉的具體指導工作。

  2.開展宣傳培訓。搞好調查摸底。村民委員會要切實做好選舉前期的調查摸底, 既要掌握本轄區現任村民委員會成員基本情況、外出務工經商人員和優秀“農民工”等的聯絡方式及參選方式等面上情況,又要摸清本村的具體情況,掌握村干部群眾對選舉的思想動態以及宗族、宗派、宗教等情況,分析可能影響選舉的因素。對村情復雜、管理薄弱的村要深入分析影響選舉的主要因素,并制定有針對性的工作預案

  3.部署選舉工作。各村要在調查摸底基礎上,按照相關法律法規政策要求和黨委政府統一部署及工作方案要求,召開選舉工作會議,做好本轄區的選舉工作;

  4.深入群眾利用廣播、電視、標語、板報、會議微信、QQ公眾群等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉工作條例》,讓轄區廣大選民明白村民委員會選舉及書記主任“一肩挑”的目的、意義、方法、步驟,熟悉選舉程序和要求,提高廣大群眾的民主意識和參政議政意識,激發廣大村民當家作主的政治熱情,積極踴躍參加選舉。積極主動選好本村帶頭人。

  5.開展離任審計。各村在選舉前,有鎮農業農村辦、鎮財政所、紀委等部門就村級財物收支情況進行全面審計,審計工作要由3名以上村民代表參加,審計要在選舉開始前結束,并將審計的具體內容和結果張榜公布,接受群眾監督。

 ?。ǘ┤鎸嵤╇A段(2019年10月26日至2019年11月20日)

  1.民主推選產生村民選舉委員會。村級選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作。村民選舉委員會由5-9人組成,其成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生,村民選舉委員會成員推選產生并認定有效后,村民委員會要發布公告,并報鎮屆中宣工作指導小組備案。

  2.制定工作方案和選舉辦法(10月29日-10月31日)。村民選舉委員會成立后,在廣泛征求村民意見的基礎上,起草本村的村民委員會屆中選舉辦法,選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排,對本村的選民資格、村民委員會成員名額、候選人條件和提名程序、候選人競爭演講、投票方式及會場設置、委托投票、另選或補選以及回避原則等作出符合本地實際的具體規定,提交村民會議或者村民代表會議討論通過。

  3.依法開展選民登記(10月29日-10月30日)。村民委員會應當依法開展選民登記并公布選民名單,以下人員應當列入本屆選民名單:

 ?。?)戶籍在本村并且在本村居住的;

 ?。?)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的;

 ?。?)戶籍不在本村,在本村居住或者工作一年以上,本人申請參加選舉,經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的。

  凡已在一地登記參加村民委員會選舉的,不得再在其他地方重復登記。

  被剝奪政治權利、精神病患者或者智力殘疾者不能行使選舉權利的;常年在外地,本人明確表示不參加選舉的;常年在外地,無法與本人取得聯系的;村民選舉委員會告知后、在規定期限內未參加選民登記的。以上人員不列入選民名單。

  村民選舉委員會應對選民名單進行確認。對遷出本村的、死亡的不予登記,對被依法剝奪政治權利的予以除名,對新增選民予以補充登記。

  選民登記是村民委員會選舉工作的基礎環節, 要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關要求, 做到無一遺漏。對于登記過程中出現的有爭議的問題,在嚴格依法依規的基礎上,要積極采取民主的方式解決,做到不錯登、不重登、不漏登。

  3.公布選民名單(10月31日)。選民名單應當在選舉日的20日前公布。因故推遲選舉超過30日的,應當對選民名單重新核實并公布。村民對選民名單有異議的,應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會提出書面申訴,村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定,并書面答復申訴人。申訴人對處理決定不服的,村民選舉委員會應當在選舉日前提交村民會議或者村民代表會議討論決定,并公布處理結果。選民名單的變動情況,村民選舉委員會應當及時公布。

  4.候選人提名及公告等工作(2019年11月1日-2019年11月5日)。候選人資格條件, 由村民選舉委員會根據法律法規規定、結合當地黨委政府的要求和人民群眾意愿作出具體規定。村民委員會選舉辦法應當明確候選人的具體條件和審查程序,把法律法規的規定和黨委政府的指導意見通過村民民主決策的形式轉變為廣大群眾的意志。村民選舉委員會要切實做好候選人或者競選人的資格審查工作,不符合條件的,不得提名為候選人或者作為競選人。提名為村民委員會成員候選人的人數超過規定差額數的,村民選舉委員會應當召開村民會議或者村民代表會議決定是否預選。主任正式候選人人數分別比應選人數多1人、委員正式候選人人數比應選人數多1至3人。在村民委員會選舉中要實行女性成員“專職專選”,確保村“兩委”班子中至少有1名女性成員。正式候選人名單在選舉日5日前張榜公布,自愿放棄候選人資格的,應當自名單公布之日起2日內書面說明。

  鼓勵優秀“農民工”、農村致富能手、農民合作組織帶頭人、家庭農場主、退役軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村干部和機關、企事業單位提前離崗或退休干部職工積極參選村民委員會成員。各村要積極引導選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民提名為候選人, 尤其要將婦代會主任等婦女骨干提名為候選人。

  5.確定正式候選人及公告工作(2019年11月5日-2019年11月15日)。當初步提名候選人數超過正式候選人規定差額時,村選委會應該及時召集村民會議或村民代表會議,以秘密寫票、無記名投票的方式進行預選,產生正式候選人。經過全體選民的過半數、三分之二(含)以上戶代表、村民代表參加投票,預選有效。如有需要預選的村委會,請提前與指導組聯系以制定預選辦法。

  6.規范選舉投票工作(2019年11月20日)。選舉前要盡可能通知每一個選民,動員廣大選民自己投票,保障每一個選民的選舉權,提高選民的參選率。因故不能到場投票的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。每一選民接受委托投票不得超過3人,被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應當自選民名單公布之日起7日內到選舉委員會辦理,經審核后2日內公示。村民委員會選舉從以下三種方式中確定一種進行:

 ?。?)召開選舉大會,全體選民集中投票;

 ?。?)設立中心選舉會場,根據實際設立分會場;

 ?。?)設立投票站,選民在投票站開放時間內自由投票(每個投票站必須有3名以上的選舉工作人員)。

  村民選舉委員會應當在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間,以及選舉工作人員名單。

  村民選舉委員會應向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。

  選舉主會場和分會場投票站應當設立選票發放處、秘密寫票處、選票代寫處和投票處,保證選民在沒有任何干擾的條件下按自己的意愿填寫選票。票箱應當符合安全、保密的要求。正式候選人或者競選人不得參與選舉大會的組織工作,其近親屬不得擔任總監票員、監票員、計票員和唱票員。

  7.宣布選舉結果。選民投票結束后,所有票箱應當當場密封,投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會現場或者中心選舉會場公開唱票、計票,并當場宣布選舉結果。

  因村民選舉委員會違法而造成選舉無效的,大榆鎮屆中選舉工作指導小組應當宣布選舉無效并指導組織重新選舉。因其他原因認定選舉無效的,由村民選舉委員會宣布選舉無效并重新組織選舉。具體時間由村民會議或村民代表會議另行確定,但一般不應超過三個月。

  村民委員會選舉結果經村民選舉委員會確認有效后,應當場公布,并封存選票、統計結果,填寫選舉結果報告單,選舉結果要張榜公布,并由村民選舉委員會報鎮政府和民政局備案。

  8.做好換屆工作交接。因該次屆中選舉工作屬補選,因此村民議事會、村民監督委員會、村民代表、村民小組長等機構不作大范圍調整,各村根據缺失情況按程序召開村民會議或村民代表會議推選通過。新一屆村民委員會產生后,上屆村民委員會成員應在10日內向新一屆村民委員會成員移交印章、辦公場所、集體財務賬目、集體資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等,移交工作由村民選舉委員會主持,在鎮政府的監督和指導下進行。

 ?。ㄈ┛偨Y歸檔階段(2019年11月21日)

  選舉結束后,各村要及時填報選舉數據,統計、匯總和上報選舉結果,及時總結選舉工作情況,收集屆中選舉工作的經驗、建議及群眾關于屆中選舉工作的反映,做好記錄由鎮民政辦收集匯總;建立健全村民委員會選舉工作檔案;鎮選舉工作領導小組將對各村民委員會選舉程序、組織機構設置、責任目標規劃、日常工作運轉等情況進行檢查驗收,對檢查驗收中發現的非法和違法選舉,要限期重新組織選舉,對工作中出現重大失誤的,要進行通報批評,并追究有關人員的責任。

  涉及第十屆村民委員會屆中選舉工作村的總結和統計報表,于2019年11月24日前報送鎮社會事務辦。

  附件:大榆鎮第十屆村民委員會屆中選舉日程安排

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大榆鎮第十屆村民委員會屆中選舉日程安排.doc
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